发布时间: 2023-12-16 16:47:36 分类：新闻资讯
近日，漳州市住房和城乡建设局关于印发《市直管项目资金监管细则》的通知，要求县（区）、开发区（投资区、高新区）住建局结合当地实际，参照制定细则，并于2021年11月底前报送。
细则提出，资金指购房人依商品房买卖合同约定应支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款等全部房价款。商品房买卖合同应明确约定预售资金全部直接缴入商品房预售资金监管专用账户。预售人应当按照施工完成节点及规定额度申请支取监管额度内资金。
预售人在申请商品房预售许可证前，应选择注册在漳州中心城区且有固定合法经营网点的商业银行设立监管账户。监管账户专用于商品房预售资金的缴存和拨付，不得开通任何形式的非柜台渠道业务。
市住建局对监管额度内预售资金实行重点监管，确保专款专用，专项用于支付预售项目取得预售许可证后工程建设产生的费用，最重要的包含工程款(含农民工工资)、甲供设备材料构配件款、依法应由预售人委托的工程质量检验费用等。预售人违法发包工程、违规指定分包单位等产生的费用不可以申请预售资金。支出款项必须直接转入相关实施工程单位和供货单位，严禁用于支付任何借(贷)款本息，缴纳土地款、罚金、营销费用及预售人员工工资等费用。
为进一步加强商品房预售资金监督管理，确保预售资金安全并专款用于工程建设，保障购房人合法权益，根据《城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《福建省商品房预售管理暂行办法》等法律和法规和规章规定，结合实际，特制定如下细则。
一、本实施细则适用于由市住建局办理预售许可的房地产项目（包括住宅、商业、工业、旅游等房地产项目）商品房预售资金收存、支取、使用及监督管理。各县（区）应结合本地实际制定实施细则。
二、商品房预售资金指购房人依商品房买卖合同约定应支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款、住房公积金贷款等全部房价款。商品房买卖合同应明确约定预售资金全部直接缴入商品房预售资金监管专用账户（以下简称“监管账户”）。
三、预售人在申请商品房预售许可证前，应选择注册在漳州中心城区（芗城区、龙文区、龙海区、长泰区、高新区、台投区）且有固定合法经营网点（取得金融许可证）的商业银行（以下简称“监管银行”）设立监管账户，并与市住建局、监管银行三方签订商品房预售资金监管协议书（以下简称“监管协议”），明确各自的权利和义务并共同遵守。原则上一个预售许可申请只设立一个监管账户。
四、监管账户专用于商品房预售资金的缴存和拨付，不得开通任何形式的非柜台渠道业务。在预售许可证办理后，预售人应第一时间在售楼场所的展示大厅、收费处、主要通道等显眼位置公开监管账户信息及市住建局的监督举报电话，并督促购房人将商品房预售资金缴入监管账户；市住建局通过官网、推送短信等方式公开监管账户信息；监管银行应采取多种形式公开监管账户信息，保证购房人知情权。
五、预售项目需变更监管银行的，预售人和监管银行先向市住建局提出申请。变更期间，市住建局暂停该项目网签。预售人应与原监管银行解除监管协议，重新选定监管银行，开立新监管账户，签订监管协议，并将原监管账户内资金全部转入新监管账户，撤销原监管账户；项目已销售并网签备案的，还应与应付款购房人签订补充协议，约定将后续购房款全部直接缴入新监管账户，同时通知按揭银行将后续按揭房款划入新监管账户。以上事项办理完成后，市住建局予以办理变更手续，并恢复该项目网签。
六、按揭贷款银行不限于监管银行，预售人可选择注册在漳州辖区内且有固定合法经营网点（取得金融许可证）的商业银行作为按揭贷款合作银行（以下简称“按揭银行”），按揭贷款必须全额缴入监管账户。按揭银行与购房人签订借款合同时，应将监管账户列为放款账户并将按揭贷款直接划入其中。
七、商品房买卖合同备案时，监管银行应在网签备案系统中确认“首期购房款由购房人直接缴入监管账户”，网签备案系统对预售人提交的商品房买卖合同备案申请信息自动核验通过后，市房产交易中心给予办理商品房买卖合同备案。
八、监管银行应将资金收付系统与市住建局预售资金监管系统对接联网运行，同时将监管账户的资金出入账明细逐日生成并导入预售资金监管系统，确保数据的真实性、时效性与完整性。监管银行发现预售资金未按时足额存入监管账户的，应及时将相关情况报送市住建局。
九、监管银行应严格履行监管协议，确保监管账户资金安全，并主动配合市住建局开展预售资金监督检查。发现监管账户异常如资金被冻结或扣划等情况，应第一时间报告市住建局。
十、预售资金监管额度（以下简称“监管额度”）以预售许可为单位设定，非全装修商品房按以下标准设定监管额度（全装修商品房项目在以下标准基础上增加1500元/平方米。全装修商品房项目以预售人与购房人约定的交付标准认定，包括购房人统一委托预售人进行二次装修的商品房项目，下同）：
（一）18层以下（含）且建筑高度不超过54米（不含）为4200元/平方米；
（二）18层以上33层以下（含）且建筑高度不超过100米（不含）为4500元/平方米；
十一、市住建局对监管额度内预售资金实行重点监管，确保专款专用，专项用于支付预售项目取得预售许可证后工程建设产生的费用，最重要的包含工程款（含农民工工资）、甲供设备材料构配件款、依法应由预售人委托的工程质量检验费用（地基基础工程检验测试、整体的结构工程现场检测、建筑幕墙工程检验测试、钢结构工程检验测试、见证取样本检验测试）等。预售人违法发包工程、违规指定分包单位等产生的费用不可以申请预售资金。支出款项必须直接转入相关实施工程单位和供货单位，严禁用于支付任何借（贷）款本息，缴纳土地款、罚金、营销费用及预售人员工工资等费用。
十二、预售人应当按照以下节点及额度申请支取监管额度内资金（单独地下室的预售许可，其预售资金拨付节点设定参照共有地下室的地上建筑物工程进度节点执行）：
（一）取得商品房预售许可证至下一节点前，累计申请支取的监管额度内资金不允许超出监管额度的30%（全装修商品房项目不允许超出监管额度的25%）；
（二）地面整体的结构工程形象进度达50%至下一节点前，累计申请支取的监管额度内资金不允许超出监管额度的45%（全装修商品房项目不允许超出监管额度的40%）；
（三）整体的结构封顶且屋面构架完成至下一节点前，累计申请支取的监管额度内资金不允许超出监管额度的60%（全装修商品房项目不允许超出监管额度的50%）；
（四）外墙装修完毕（包括主体建筑的门窗、栏杆、外墙涂料等全部完成）、脚手架拆除至下一节点前，累计申请支取的监管额度内资金不允许超出监管额度的70%（全装修商品房项目不允许超出监管额度的60%）；
（五）单体工程完工验收（即五方验收）完成至下一节点前，累计申请支取的监管额度内资金不允许超出监管额度的80%（全装修商品房项目不允许超出监管额度的70%）；
（六）取得《工程完工验收备案表》，可申请支取监管额度内的剩余资金。2021年4月12日起新开工（以施工许可证发证日期为准，下同）的全装修商品房项目，装修分部工程未纳入施工许可的，不得支取监管额度内的剩余资金；2021年4月12日前开工的全装修商品房项目，待完成合同约定的全装修交付标准并验收后方可申请支取监管额度内的剩余资金。
（七）预售项目完成整体的结构封顶以及之后节点，因销售等原因，累计支取的监管额度内资金比例远低于对应节点可支取的比例，预售人另筹资金支付工程款，后续在无抽离预售资金、无拖欠工程款和农民工工资的前提下，预售人可以按其筹资金额（若监管资金不足，则按余额）申请拨付至其基本账户，以缓解预售人资金压力。
十三、预售人申请支取监管账户资金时，应向市住建局房地产市场监管科提交下列材料，并在预售资金监管系统发起申请业务：
（二）工程项目施工合同、工程检验测试合同、监理单位出具的施工进度证明、施工（检测）单位的用款申请、工程款发票；与设备材料供应商签订的购销合同、发票及经监理单位确认的采购清单；
（三）工程形象进度达到节点要求的，提交施工、监理单位的书面证明材料和施工现场照片；单体验收完成的，提交各方责任主体验收材料；完成工程完工验收备案的，提交《工程完工验收备案表》（全装修商品房项目《工程完工验收备案表》未含全装修工程的，还需附上全装修工程完工验收报告）。
（二）经核对复核符合相关规定，同意拨付商品房预售资金的，在申请表上签署同意拨付意见并加盖公章，并在预售资金监管系统中予以确认。不符合的签署不予同意拨付意见及理由。
（三）监管银行收到市住建局同意拨付且加盖公章的申请表后，应及时在预售资金监管系统中予以复核。复核无误后，应及时为预售人办理监管账户资金拨付手续。不得以存款指标等理由，推迟或延误办理拨付手续。
十五、对超监管额度的资金，即监管账户资金（含已审批未发放的按揭贷款）超出对应节点监管额度的资金，在无拖欠工程款和农民工工资的前提下，预售人能申请拨付至预售人的基本账户，具体拨款手续按第十三条规定办理。
十六、购房款缴入监管账户后，预售人因故依法与购房人解除购房合同（认购书）的，预售人可提交购房人缴款凭证及解除购房合同（认购书）证明材料等向市住建局申请退回相应购房款。退回购房款直接划入购房人账户。
十七、项目竣工验收备案且经公示无拖欠工程款和农民工工资的，在恢复项目周边因施工破坏的市政设施等并拆除施工围挡后，可申请撤销预售资金监管；项目需代征代建市政道路、绿地等市政配套工程的，还应提供相关配套工程已通过核验移交的相关证明材料，并按下列程序办理：
（一）预售人持《工程完工验收备案表》及预售资金监管系统中生成打印的撤销监管申请书和意见书向市住建局提出申请；
（二）市住建局审核后同意撤销监管的，在意见书上签署同意撤销监管意见并加盖公章，同时在预售资金监管系统中予以确认。
（三）预售人凭市住建局出具的同意撤销监管意见书向监管银行申请办理结算手续。监管银行收到市住建局同意撤销监管意见书后，应及时在预售资金监管系统中予以复核，复核无误后，撤销商品房预售资金的监管。
十八、预售人存在以下情形之一的，限期整改，整改期间，暂停拨付监管账户资金，并暂停办理预售人其他预售许可、现售备案：
十九、监管银行有下列第一、第二情形之一的，由市住建局责令其限期整改，整改期间，不得承接新的预售资金监管业务；有下列第三、第四情形之一的，应承担对应责任并由市住建局通报人民银行漳州分行、银保监分局，同时停止其监管银行资格两年，两年内不得承接预售资金监管业务：
二十、按揭银行未按规定将按揭贷款转入监管账户的，由市住建局责令整改并承担对应责任，同时通报人民银行漳州分行、银保监分局。按揭银行因上述行为被市住建局第二次通报的，停止其监管银行资格两年，两年内不得承接预售资金监管业务。
二十一、本细则自发文之日起施行，《漳州市住房和城乡建设局关于印发漳州市商品房预售资金监管实施意见的通知》（漳建房〔2019〕16号）同时废止。2015年9月1日前已办理预售许可的项目，预售资金仍由各商业银行负责监管；发文之日前办理预售许可的项目原则上按漳建房〔2019〕16号文执行；发文之日后办理预售许可的项目按照本细则执行。
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